Vous recevez une convocation pour un rendez-vous chez Tingari, et le ton du message laisse entendre que votre allocation est en jeu si vous ne vous présentez pas. Pourtant, aucun texte de loi ne mentionne cette société privée. Voilà le paradoxe auquel des milliers de demandeurs d’emploi font face chaque année.
Qu’est-ce que Tingari France Travail?
Tingari est une société privée mandatée par France Travail (anciennement Pôle emploi) pour accompagner certains demandeurs d’emploi dans leur recherche. Elle ne dépend pas de l’administration publique. Elle facture une prestation à France Travail pour chaque personne orientée vers ses services.
Derrière Tingari, il y a le groupe allemand LIVIA, présent dans 13 pays. Le modèle économique est simple : chaque demandeur d’emploi « sous-traité » génère entre 500 et 1 200 euros de revenus pour la société, financés intégralement par de l’argent public. Son chiffre d’affaires a progressé de plus de 15 % entre 2016 et 2017.
Tingari propose principalement des ateliers de techniques de recherche d’emploi, des optimisations de candidatures et des bilans de compétences.
La prestation phare s’appelle Activ’projet. 120 000 personnes seraient actuellement suivies par Ingeus-Tingari, pour un volume financier estimé entre 60 et 140 millions d’euros selon les périmètres retenus.
Tingari obligatoire ou pas : ce que dit vraiment la loi
L’article L5411-6-1 du Code du travail liste les obligations des demandeurs d’emploi : recherche active d’emploi, participation aux actions proposées par France Travail, déclaration de situation mensuelle. Le nom Tingari n’y figure pas. Aucun texte législatif n’impose le recours à une plateforme privée spécifique.
Le décret n°2018-1335 précise les modalités d’accompagnement sans créer d’obligation nominative envers un prestataire privé.
Plus précisément, les cahiers des charges fonctionnels des prestations indiquent que France Travail doit recueillir l’accord du bénéficiaire avant toute inscription à une prestation comme Activ’projet.
En 2022, le tribunal administratif de Lyon a annulé une sanction infligée à un demandeur d’emploi qui avait refusé une formation Tingari.
La juridiction a reconnu que ce refus ne constituait pas une violation manifeste de l’obligation de recherche active d’emploi. C’est la seule jurisprudence publique connue sur ce sujet précis, et elle va clairement dans le sens du demandeur.
Le rendez-vous Tingari : quel est votre droit de refus?
Voici ce qui se passe concrètement. France Travail vous envoie une convocation pour un premier rendez-vous chez Tingari, formulée comme une obligation.
Ce premier contact est effectivement présenté comme imposé dans le cadre de votre suivi. Mais regardez attentivement le mail : la participation aux prestations qui suivent y est souvent qualifiée de facultative.
La distinction entre les deux est réelle et juridiquement fondée. Se rendre au premier rendez-vous relève d’une obligation de présence dans le cadre de votre accompagnement. Signer pour entrer dans le dispositif Activ’projet ou tout autre programme Tingari relève de votre consentement.
Ce que vous risquez concrètement en refusant le premier rendez-vous :
- Une mise en demeure de votre conseiller France Travail
- Une possible radiation temporaire si le refus est documenté comme sans motif valable
- Un recours possible auprès du tribunal administratif si la sanction vous semble injustifiée (voir jurisprudence Lyon 2022)
Refuser de s’inscrire à la prestation après ce rendez-vous, en revanche, ne devrait pas justifier de sanction – à condition de le formuler clairement et par écrit.
Appels répétés, pression, menaces de radiation : Tingari pratique-t-elle le harcèlement?
Les témoignages sur ce sujet sont cohérents et géographiquement dispersés. À Lille, Marseille, Paris et Brest, des collectifs de demandeurs d’emploi ont signalé des pratiques similaires : appels répétés plusieurs fois par jour, scripts téléphoniques laissant entendre qu’un refus entraînerait une radiation, et pression constante pour obtenir un engagement dans la prestation.
Ces collectifs ont documenté que les prestataires privés de ce type auraient touché plus de 300 millions d’euros d’argent public en 2021.
La Cour des comptes s’était déjà penchée sur Ingeus-Tingari en 2014, concluant que les résultats de ces conseillers privés n’étaient pas meilleurs que ceux de Pôle emploi pour un coût nettement supérieur.
La menace de radiation reste la principale variable de pression. Elle est rarement formalisée par écrit, ce qui la rend difficile à contester – et probablement intentionnellement implicite.
Avis et retours d’expérience sur Activ’projet Tingari
60 % des personnes orientées vers Tingari sont des demandeurs d’emploi inscrits en catégorie A depuis plus d’un an. Ce profil dit beaucoup sur la logique de la prestation : ce sont des personnes considérées comme éloignées de l’emploi, pour lesquelles France Travail estime que l’accompagnement interne ne suffit plus.
Les retours recueillis sur les forums et groupes spécialisés convergent sur plusieurs points :
- Les ateliers Activ’projet sont jugés trop génériques par les profils qualifiés ou expérimentés
- La qualité des conseillers Tingari est très inégale selon les agences et les villes
- Plusieurs personnes estiment que le dispositif a peu de valeur ajoutée par rapport à un accompagnement direct France Travail
- D’autres signalent que la contrainte ressentie (appels, relances) a dégradé leur relation avec leur conseiller habituel
- Quelques témoignages positifs existent, souvent liés à un conseiller particulièrement investi
Le problème structurel est lisible dans ces avis : une prestation conçue pour un public large, déployée sur un volume important, avec une rémunération à la tête de dossier. Les incitations économiques de Tingari ne sont pas forcément alignées avec la progression réelle de votre situation.
Tingari représente un marché de plusieurs centaines de millions d’euros d’argent public
300 millions d’euros versés à des prestataires privés en 2021, dont une part significative à Tingari-Ingeus. Pour 120 000 personnes suivies, avec une facturation unitaire entre 500 et 1 200 euros par dossier, le calcul est rapide. C’est de l’argent public, donc de l’argent prélevé sur les cotisations des employeurs et des salariés.
La Cour des comptes avait pointé dès 2014 l’écart entre le coût de ces prestataires et leur efficacité mesurée. Le taux de retour à l’emploi de leurs bénéficiaires n’était pas statistiquement supérieur à celui du suivi interne Pôle emploi. La question du ROI de cette externalisation massive reste sans réponse satisfaisante de la part des pouvoirs publics.
Ce marché a crû pendant des années, porté par des logiques budgétaires internes à Pôle emploi plutôt que par des preuves d’efficacité terrain.
Comment réagir si vous êtes convoqué chez Tingari par France Travail?
Voici les étapes à suivre si vous recevez une convocation :
- Lisez attentivement le document de convocation : il précise généralement le caractère obligatoire ou non du rendez-vous et des prestations associées
- Contactez votre conseiller France Travail avant le rendez-vous pour lui demander explicitement si ce premier contact est obligatoire dans le cadre de votre PPAE (Projet Personnalisé d’Accès à l’Emploi)
- Si vous vous rendez au rendez-vous, ne signez aucun document d’inscription à une prestation sans avoir bien compris ce que vous acceptez
- Si vous refusez de vous inscrire à Activ’projet, formulez votre refus par écrit et par mail à votre conseiller habituel, en expliquant vos motivations (prestation inadaptée à votre profil, préférence pour un autre dispositif)
- En cas de pression abusive, de menace explicite de radiation ou d’appels répétés, conservez des traces (captures d’écran, relevés d’appels) et signalez la situation au médiateur France Travail
- Si une sanction est prononcée, vous pouvez la contester devant le tribunal administratif – la jurisprudence de Lyon 2022 constitue un précédent utilisable
France Travail reste votre interlocuteur principal. Tingari est un prestataire mandaté, pas une autorité. Vous avez des droits dans cette relation, à condition de les exercer avec méthode et en laissant des traces écrites.
Un refus non documenté vous expose. Un refus argumenté, transmis par écrit à votre conseiller, vous protège.